宁波市政府副秘书长、办公厅党组成员、二级巡视员励志纲介绍了2024年《宁波市进一步扩需求强动能提质效 推动经济高质量发展若干政策》，也就是今年我市“8+4”经济政策有关情况。

“8+4”经济政策是指，聚焦有效投资、科技创新、先进制造业、现代服务业、世界一流强港和交通强市、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、民生保障等8大领域，通过系列政策措施，强化财政金融、自然资源、能源、人才等4方面要素保障。

      2023年，按照省统一部署，我市出台了提信心扩需求增动能“72条政策”，也就是2023年“8+4”经济政策，全大市兑现财政资金1065亿元，有力推动经济稳进向好。今年，为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央、省委和市委经济工作会议，以及省市“新春第一会”精神，推动经济持续回升，助力宁波“争一流、创样板、谱新篇”，我市接续出台扩需求强动能提质效“73条政策”，即2024年“8+4”经济政策。

 

 

政策主要特点

 

1.政策体系上突出“统”

今年政策为“1+N”体系，与省政策保持一致。其中“1”为综合性政策，共8方面73条措施，强化4方面要素保障；“N”为若干配套政策，并根据国家、省政策持续更新。

 

2.政策着力上突出“新”

相比去年，今年政策更加注重培育新质生产力，拓展发展新赛道，在扩大“361”万千亿级产业集群投资、加快未来产业布局、建设高水平大学、强化农业科技研发、发展互联网医疗等方面都有新增措施。

 

3.政策扶持上突出“优”

发挥要素保障在优结构上的推动作用。今年全大市计划统筹安排“8+4”经济政策资金1066亿元，重点投向壮大先进制造业、强化科技创新、扩大内需等领域，同时加强对交通强市、城乡融合、民生保障等方面的支持。

 

4.政策实施上突出“实”

进一步提高政策落地兑现的实效性，优化简化政策兑现流程，让政策落地有声、落实有效，确保政策直达快享、释放效能，让企业有感、群众有得、基层有获。

 

政策主要内容

 

8大领域方面：

1.深挖潜能，扩大有效益的投资

进一步发挥投资对经济发展的关键性作用，全面推进实施省“千项万亿”工程宁波重大项目。有效激发民间投资活力，推进实施民营经济高质量发展“33条政策”。支持优质上市公司高质量并购重组。

 

2.积厚成势，壮大先进制造业集群

以新型工业化为牵引，围绕构建“大优强、绿新高”现代化产业体系，支持战略性新兴产业、海洋经济产业、新能源产业、未来产业等4大领域布局发展。支持打造新能源汽车之城和数实融合标杆城市。优化“2070”空间布局，强化用地等要素保障。

 

3.向新而行，建设高水平创新型城市

深入实施“315”科技创新体系建设工程，坚持教育、科技、人才一体化，支持创建全国重点实验室、国家技术创新中心等高能级科创载体；提升企业创新能力，发放科创服务券，加强关键核心技术攻关。加快宁波东方理工大学（暂名）建设，全力支持宁波大学通过“双一流”验收、入选省高水平大学建设名单；深化产教融合发展。持续优化甬江人才工程。

 

4.高端延伸，打造现代服务业新高地

在共享经济、平台经济、数字经济3大领域培育新业态新模式。聚力发展物流、会展等7大生产性服务业。促进文化、旅游、体育等3大产业提质增效。推动服务业企业“个转企、小升规、规升总”，支持培育总部企业。推进信息服务业提质发展。

 

5.统筹兼顾，建设世界一流强港和交通强市

围绕锻造世界一流强港，研究出台支持集装箱海铁联运发展新一轮政策。做大做强2大产业：一是推动航运业高质量发展，壮大海运、船舶管理、船舶检验等国际业务规模；二是培育航空服务业，加密拓展洲际全货机航线。强化交通绿色转型和惠民扶持。

 

6.渠道拓展，积极开拓内外市场

聚焦扩大消费，推进“双促双旺”再提升，更好发挥消费券撬动作用，举办促消费活动1000场以上；全力拓展即时零售、智慧零售、社区消费、绿色消费等4大新型消费场景，积极培育数字消费、康养消费等2大新型消费。聚焦开放提升，实施“百团千企”拓市场增订单行动，举办“甬通全球”系列展会100场以上，加大出口信保和信贷支持；发展绿色贸易。进一步强化高质量内外资招引。

 

7.城乡融合，有效推进乡村全面振兴

深化新时代“千万工程”建设，加快县城承载综合能力提升，助力乡村全面振兴。主要是3个“统筹推进”：一是统筹推进现代农业发展。落实规模种粮补贴、政策性农业保险补贴、农业设施改造提升补助等支持政策。二是统筹推进农民持续增收。加快农业转移人口市民化进度，推动城乡居民收入倍差继续缩小；深入实施现代“新农人”和万名农创客培育行动。三是统筹推进和美乡村建设。深化全域国土空间综合整治，对新时代美丽乡村共同富裕示范带、“一环十线”美丽乡村风景线等给予补助。

 

8.改善民生，持续增进人民福祉

深化共同富裕示范先行，持续实施公共服务“七优享”工程。加强灵活就业综合保障改革，支持技能型社会建设，推进“一人一技”终身职业技能培训，实施“工匠出彩”计划；扩大“一老一小”服务供给；加快教育优质均衡发展；持续推进“医学高峰”建设；大力发展慈善事业，加大对困难群体帮扶力度。

 

4张要素清单方面：

 

1.财政金融方面

新增产业基金投入10亿元，新增本外币贷款4500亿元。

 

2.自然资源方面

全市供应国有建设用地6万亩以上，整治低效工业用地0.7万亩，盘活存量建设用地1.3万亩。

 

3.能源方面

保障新上重大项目用能400万吨标准煤以上，确保新增能耗支持民间投资项目的比重不低于70%。

 

4.人才方面

深入实施甬江人才工程，“361”万千亿级产业集群企业人才入选比例不低于60%，新增高技能人才5万人。